5月16日，天津市政府对外发布了《天津市人民政府办公厅关于印发天津市航空物流发展“十四五”规划的通知》（津政办发〔2022〕27号）。《天津市航空物流发展“十四五”规划》明确，拓展以空客天津总装线为载体的大型民用飞机配套产业链，完善AC系列民用直升机谱系及直升机研发体系，推进无人机研发制造和通用航空配套产品生产。同时发挥通航产业融合功能，加快制定无人机物流配送审定程序、运输标准，推进无人机物流配送试点工作，支持物流企业利用通用航空器、无人机等提供航空物流解决方案。以下是规划全文：
在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，航空物流凭借其高时效性、高附加值、高安全性等特点，成为服务国家重大战略、促进经济结构转型升级、深度参与国际合作、推动经济高质量发展的重要支撑。
“十四五”时期，是天津市加快新动能引育的重要时期，是实现创新驱动、高质量发展的关键突破期。为深入贯彻京津冀协同发展重大国家战略，落实中国国际航空物流中心功能定位，依据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合本市实际情况，制定本规划。
随着经济全球化进程不断加快及新一轮全球产业重构，航空物流凭借运输速度快、安全性高、链接全球、深度参与国际供应链体系等特点，成为全球产业竞争的利器。尽管航空货运总量在全球货运总量中占比不足1%，但其运输货物价值占全球贸易货值的35%以上。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，我国航空物流加快向现代模式转变，航空物流规模位居全球第二。京津冀协同发展重大国家战略实施以来，天津市致力于建设中国国际航空物流中心，全面落实北方国际航运核心区功能定位、国际性综合交通枢纽城市定位、空港型国家物流枢纽定位要求，航空物流产业迎来重大发展机遇。
“十三五”时期，天津市航空物流总量整体保持稳定发展，天津滨海国际机场货邮吞吐量从2016年23.7万吨到2019年22.6万吨，总体保持稳定发展，其中2017年货邮吞吐量达到26.8万吨。受新冠肺炎疫情影响，2020年货邮吞吐量为18.5万吨。
从货源结构看，天津滨海国际机场航空货运整体呈现“国内为主、国际为辅”的格局。其中，国内货邮吞吐量稳步增加，2019年达到13.2万吨；国际及地区货邮基本维持在每年9.4万吨左右，其中日韩占65%，欧美占20%，港澳台占7.5%。进口货类主要集中在集成电路、化学品、半导体及其零部件、医疗器械、电气设备、计算机设备等产品，约占全部进口货物的71%；出口货类主要集中在自动数据处理设备及其部件、手机、半导体及其零部件、电气设备、服装等产品，约占全部出口货物的85%。
2020年，天津滨海国际机场运营客货运航班的中外航空公司共计58家，包括境内外46家客运航空公司、8家全货运航空公司以及4家客货兼营航空公司。在津运营货运航线12条，其中国内6条，国际6条。全货机通航城市10个，其中国内4个，国际6个。
天津航空物流企业主要聚集在航空物流区，已初步形成了航空物流全产业链。截至2020年底，园区已累计注册企业3200家，注册资本超过3300亿元，注册企业实现年营业收入600亿元，贸易额500亿元，税收35亿元。
天津滨海国际机场货运保障能力不断提升，机位总数达到146个（含除冰机位）。天津航空物流基础设施逐步完善，形成了以天津航空口岸大通关基地一期跨境电商产业园为载体，以顺丰丰泰产业园、中外运、中远空运等物流项目为龙头的核心功能区。航空口岸大通关基地依托自贸试验区天津机场片区政策优势，着力打造兼具口岸、商贸、多式联运功能的绿色智慧综合服务型物流园区。航空物流区基础设施及配套设施建设加快推进，公路路网不断完善。
航空口岸通关环境不断优化，航空物流服务能级逐步提升。建立天津航空物流区跨境电子商务出口运营平台，进一步整合国际电商交易、跨境供应链、供应链金融等关键环节，解决中小型企业跨境出口业务痛点。空港口岸具备水果、种苗、冰鲜水产品、食用水生动物等指定监管场地功能。天津滨海国际机场口岸实施“空中申报，落地放行”，实现7×24小时预约通关。
天津航空物流发展过程中仍存在一些问题。国际航线网络化程度较低，天津滨海国际机场航线区域覆盖密度落后于国内其他大型机场，不能满足中国国际航空物流中心的建设要求。货运管理信息化建设进展缓慢，机场各货站、航空公司、物流企业之间信息传递衔接度不高，业务流程整体效率较低，智慧物流管理理念及建设滞后。天津滨海国际机场内三家一级货站规划不尽合理，难以实现连续性、单向性、平行性的进出港作业流程，综合竞争力不强。货运代理企业集货能力较弱，缺乏国际大型货代企业和物流服务提供商。缺乏持续性的航空物流支持政策，对大型优质航空物流服务商吸引力不足。基地航空公司作用未充分发挥，对天津市航空物流发展贡献较小。
国际方面，当今世界正经历百年未有之大变局。新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能、量子信息、移动通信、物联网、区块链等为代表的新一代信息技术逐步渗透到经济社会发展各个领域，带动高端装备、生物医药、新材料以及新能源等战略性新兴产业发展，电子信息等高附加值产品运输需求持续旺盛，航空物流迎来重要的发展机遇期。
国内方面，我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转型，正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，进一步激发和释放新发展动能。航空物流能够有效连接国际国内两个市场、两种资源，通过对接全球物流枢纽，提升天津产业链、供应链、价值链的国际竞争力。
本市方面，北方国际航运核心区功能定位有利于发挥本市空港资源优势，提高空港航空货运保障能力，建设区域枢纽机场和中国国际航空物流中心，打造全国乃至全球航空货运网络的节点。国际性综合交通枢纽城市、空港型国家物流枢纽定位有利于推动天津联动雄安新区及北京、石家庄等城市，面向日韩、东南亚等区域，建立全球通达的交通网络，畅通国际国内物流运输，促进天津航空物流发展。培育建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，打造国际消费目的地、国际化商业中心，推动天津消费供给升级，加快适空商贸、消费等流通产业以及临空服务业等高端要素资源向天津聚集，拓宽航空物流货源渠道。
行业方面，国家层面密集出台了关于航空物流的相关政策，内容涉及货运航线航班管理、航权资源配置与管理、货邮飞行航班时刻分配等诸多方面，航空货运发展迎来重大政策利好。
新冠肺炎疫情影响广泛，天津航空运输业遭受冲击。新冠肺炎疫情导致航空旅客运输受到重挫，腹舱运力大幅下降，全货机运力未得到有效补充，致使天津航空物流运力短缺。北京首都国际机场和北京大兴国际机场在京津冀区域“双枢纽”功能作用明显，对京津冀区域乃至北方货源腹地市场具有显著的“虹吸效应”。郑州、武汉、大连、青岛、济南等周边城市全力发展航空物流，对天津航空物流发展形成较大竞争压力。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，紧紧抓住京津冀协同发展重大历史机遇，充分发挥自贸试验区制度创新优势，坚持政府引导、市场运作、开放创新、多方联动，加快建设中国国际航空物流中心与天津空港型国家物流枢纽，着力夯实空侧基础保障，优化陆侧货运资源，大力发展航空物流新业态，拓展口岸服务功能，服务构建“津城”“滨城”双城发展格局，培育建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市，为实现“一基地三区”功能定位，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点提供坚实基础。
1．政府引导，市场运作。加强政府在规划引导、统筹协调、政策支持、环境改善等方面的统筹推动作用，为航空物流发展营造良好环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加速培育货运航司、物流企业、货运代理、商贸企业等市场主体。
2．开放创新，重点突破。围绕航空物流发展的瓶颈和短板，加强体制机制创新、监管模式创新、口岸功能创新、产业聚集创新、服务保障创新，努力在基础设施建设、临空产业发展、航线网络拓展、通关高效便利等重点领域实现新突破。
3．多方联动，合力发展。建立健全协调联动工作机制，加强政府部门、口岸联检单位、机场、航空公司、物流企业、货运代理、专家智库的协作，统筹推进航空物流发展，形成特色鲜明、功能完善、产业聚集的航空物流发展生态。
4．绿色低碳，智能高效。注重科技赋能，推动大数据、云计算、物联网、区块链等新兴技术与航空物流深度融合，加快智能装备、新能源设施、绿色物流设备应用，提升天津航空物流绿色低碳智慧发展水平。
到2025年，全面落实国家关于国际航空货运枢纽发展定位，各项制度逐渐完善，建成“空陆”、“空铁”、“空海”等多式联运服务通道，打造空空中转服务品牌，进出港服务水平居国内领先地位。国际快件、跨境电商、冷链物流等产业大力发展，航空物流产业竞争力显著提升，航空货邮吞吐量达到40万吨，全货机货邮吞吐量占比达到60%，国际及地区货邮吞吐量占比达到50%，中国国际航空物流中心地位基本确立。
